关于做好创业担保贷款工作的通知

  • 时间:2017-1-21  
  • 作者:  
  • 来源:创就处

营口市人力资源和社会保障局

营口市财政局

营人社〔201637


关于做好创业担保贷款工作的通知

各市(县)区人力资源和社会保障局、财政局:

为推动大众创业、万众创新,鼓励和扶持更多的劳动者自主创业,实现创业带动就业的倍增效应,营造更加优良的创业环境根据《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》(财金〔201384号)、《辽宁省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(辽政发〔201517号)、《营口市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(营政发〔201526号)和《关于印发营口市大力推进大众创业的实施意见》(营政发〔20165号)等文件精神,将小额担保贷款调整为创业担保贷款,进一步落实创业担保贷款政策有关事宜通知如下:

一、完善个人及创办小微企业创业担保贷款政策

(一)贷款对象。凡在我市以个体、合伙经营和组织起来创业(含网络创业),注册登记时间不超过3年(在营口市办理营业执照注册登记的),且已办理《就业创业证》(原《就业失业登记证》)法定劳动年龄内的城乡劳动者(不受户籍限制),以及当年吸纳就业人数达到原有职工总数15%以上(含15%)的小微企业(国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等除外,下同),均可享受我市创业担保贷款扶持政策。

(二)担保贷款额度。提高贷款额度,将贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元,统一调整为10万元;大学生在高新技术领域实现自主创业的,贷款最高额度不超过20万元。申请贷款最高额度的个体工商户或小微企业应吸纳3人以上登记失业人员就业(签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费)。

(三)贷款贴息。在本通知规定的贷款额度内,对按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率基础上上浮不超过3个百分点的贷款利息,由财政据实给予贴息。财政贴息资金支持的创业担保贷款期限最长为2年,对逾期的创业担保贷款,财政不予贴息。

(四)网络创业者申办贷款需满足以下条件。1.已办理《就业创业证》,在第三方网络交易平台上实名注册、稳定经营的网络商户创业者;2.以实名注册时间为准,稳定经营1年以上;3.用实名制截图的方式对其注册进行认定;4.提交近半年的交易额单据,且为正常经营状态;5.创业担保贷款其他规定条件。

(五)其它未明确事宜,按照原政策规定执行。

二、鼓励劳动密集型小企业吸纳就业困难人员就业

(一)小微企业认定标准。劳动密集型小业的划分标准,参照工业信息化部、国家统计局、国家发展改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)执行。

(二)创业贷款认定条件。对当年吸纳登记失业人员、就业困难人员、复员转业退伍军人、高校毕业生达到原有职工总数30%以上的劳动密集型小微企业,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,可申请期限不超过2年的创业担保贷款

(三)小微企业贷款额度。贷款当年吸纳就业人数达到企业上年底在岗职工总数30%以上,企业职工人数在30人以上、100人以下,申请贷款额度不超过100万元;企业职工人数在100人以上、150人以下,申请贷款额度不超过150万元;企业职工人数在150人以上、200人以下,申请贷款额度不超过200万元;企业职工人数在200人以上、300人以下,申请贷款额度不超过300万元。

(四)贷款贴息。按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率,由财政给予50%贴息。

  三、规范创业担保贷款审核发放程序

(一)个人贷款程序

1、登记填表。申请贷款人到注册地劳动就业管理局领取《营口市创业担保贷款申请审批表》和《贷款项目计划书》并据实填写;

2、资格认定。由注册地劳动就业管理局对贷款人资格和经营项目及场地进行初审,并在3个工作日内将相关资料报送到市劳动就业管理局完成资格复审,市劳动就业管理局在3个工作日内完成复审;

3、办理担保。由营口市再就业信用担保中心对贷款人提供的反担保人进行资信评价,核准反担保手续和相关资料,对其经营项目是否贴息进行认定。对符合贷款条件的,在政府网站上予以公示;对不符合贷款条件的,在2个工作日内对申请人予以正式答复,并说明理由。

4、贷款发放。贷款银行自收到全部担保手续后3个工作日内,完成审核放贷工作,贷款要全额划入借款人的专用账户。

(二)企业贷款程序

劳动密集型小企业申请创业担保贷款其法定代表人按下列程序办理担保贷款:

1、贷款申请。由劳动密集型小企业向市劳动就业管理局提出贷款申请。

2、资格审查。由市劳动就业管理局和市再就业信用担保中心对劳动密集型小企业进行认定。市劳动就业管理局根据企业的申请,对贷款申请人进行资格审查认定后,到市再就业信用担保中心复审后,对符合条件的企业出具《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

3、贷款发放。符合条件的劳动密集型小企业凭上述认定证明和有关资料到经办金融机构申请创业担保贷款。经办金融机构根据相关法规,按照独立审贷的原则进行审核。符合贷款条件的,及时发放贷款;不符合贷款条件的,及时反馈并说明原因。

(三)贷款担保方式

为防范创业担保贷款风险,申请创业担保贷款的人员应提供反担保。贷款人可在“担保人担保和银行存单质押担保”两种方式中选择其中一种作为反担保。

1、担保人担保。凡在本市党政机关以及事业单位工作人员均属担保人选择对象,在其本人自愿、所在单位同意、且男性在55周岁以下、女干部50周岁以下均可出面为贷款人担保,申请最高额度贷款的项目应有两名实发工资在3000元以上的国家公务员或财政全额拨款的事业单位工作人员提供担保。

2银行存单质押担保。贷款人可以用本人或他人在贷款银行的有效存单进行质押担保。但必须符合以下条件:(1)银行存单未做任何其他抵押;2)存款额度大于或等于贷款额度;(3)以他人银行存单做抵押的,抵押人必须出具同意贷款人以其银行存单作为抵押申请贷款的书面承诺,并要求抵押人及其配偶签字。

(四)贷款所需资料

1、个人办理创业担保贷款业务所需资料:(1)《营口市创业担保贷款申请审批表》和《贷款项目计划书》;(2)贷款人《就业创业证》(或《就业失业登记证》)原件及复印件;(3)营业执照副本原件及复印件;( 4)贷款人身份证、户口本原件及复印件(已婚的需提供配偶身份证、户口本和结婚证,未婚的提供未婚声明);(5)贷款人类型证明材料的原件及复印件;(6)担保人薪金担保证明信(担保人单位、财政部门盖章)或银行存单,身份证、户口本原件及复印件(已婚的需提供配偶身份证、户口本和结婚证,未婚的提供未婚声明);(7)带动就业人员身份证、《就, 业创业证》(或《就业失业登记证》)、用工备案花名册及缴费凭证复印件;(8)合伙经营需提供签订的《合伙协议》原件及复印件。

2、企业贷款业务所需资料:(1)《营口市创业担保贷款申请审批表》和《贷款项目计划书》;(2)劳动密集型小企业认定证明文件;(3)工商营业执照副本原件及复印件;(4)企业法定代表人或负责人身份证、《就业创业证》(或《就业失业登记证》)原件及复印件;(5)职工《就业创业证》(或《就业失业登记证》)原件及复印件;(6)全部职工花名册及工资发放表原件及复印件;(7)当年新增就业人员名册、劳动合同书、参保人员名册、社保缴费凭证复印件;(8)《社会保险登记证》原件及复印件;(9)公司章程复印件。

四、明确创业担保贷款工作责任

创业担保贷款工作在明确各自主要责任的同时,实行分工协作,各负其责。

(一)市人力资源社会保障部门:负责统筹和协调全市创业担保贷款工作,加强相关部门的沟通和协作;制定创业担保贷款年度工作计划;创业担保贷款政策宣传、贷款项目和贷款标准的认定,贷款申请对象的登记和资格审查;建立定期情况通报制度,组织开展创业担保贷款工作的绩效评估。

(二)市财政部门:负责编制贴息预算,及时下达预算指标,确保资金拨付到位;审核年度贴息资金决算;筹集担保基金,根据放贷情况、贷款银行服务能力调整基金规模以及贷款银行的额度;协助贷款银行搞好贷款回收;管理中央下达的担保基金风险补偿资金和贷款奖励性补助资金;不定期对担保基金和贴息资金使用情况进行监督检查。

  五、其他相关事项

  (一)本通知所称大学生是指普通高校毕业生。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照执行。

(二)本通知所称小微型企业是指符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)中关于小微型企业的划型规定。

(三)站前区和西市区按本通知的贷款程序规定操作,其他市(县)、区结合本地实际参照执行。

  本通知自2016510日起执行。此前已经发放、尚未还清的贷款,仍按原规定执行。

附件:1《营口市创业担保贷款申请审批表》

      2《贷款项目计划书》

      营口市人力资源和社会保障局      营口市财政局

              

                   2016510

附件1

  号:  

营 口 市 创 业 担 保 贷 款

           申请人姓名:                    

         所在街道社区:                    

        

           

申请人姓名

性别

年龄

合伙经营人数

文化程度

身体状况

人员类别

就业创业证编 

经营项目

自有资金

身份证号码

营业执照

编 号

营业执照注册时间

家庭住址

电话号码

申请贷款

项目或用途

项目经营地 址

申请贷款金额

反担保方式

申请贷款期限

个人主要情况:

(工龄、工种、业绩、何时下岗、庭成员及经济收入等)                                             

    

                                         

                                                                         (以上栏目内容由申请人填写)

申请创业担保贷款承诺书:

1、本表所填写的资料真实无误,本人愿意提供相应的原件及复印件,并承担相关的法律责任。

2、经审查不符合规定的借款条件而未予批准时,申请人无异议。申请人同意具体贷款额度、期限、贴息情况以最后审批及最终签订的借款合同为准。

3、遵守国家有关法律法规,文明经商、诚实守信,建立良好的信用记录,严格履行约定的义务,按时归还借款本息,如违约本人承担违约责任,推荐承办单位、社区有权公布申请人的逾期行为。

4、自觉接受担保机构、推荐承办单位、社区和贷款银行的贷后管理,并按要求报送相关资料。住址、经营、联系方式等发生变化及时向推荐承办单位、贷款银行报告。

5、如出现委托他人经营、转让、停业、申请人被单位录用实现就业等情况及时向担保机构(推荐承办单位)、贷款银行报告,并及时提前还清借款。担保机构、贷款银行有权提前收回贷款。

6、运用贷款资金发展经营,增加就业岗位,吸纳更多失业人员就业。

7、申请人配偶知悉并同意申请人的借款行为,并愿为该借款承担共同还款责任。

8、如借款(包括利息)出现逾期,承诺以家庭财产、收入用于归还借款本息,贷款银行、信用担保中心、有权向本人及家庭成员、反担保保证人追偿,本人及家庭成员、反担保保证人承担无限偿债责任,承担由于法律诉讼所产生的一切相关费用。

                         申请人签名:                                   

营口市创业担保贷款申请审批表

注册所在地劳动就业管理部门意见:

               

    

     经办人签字:        

                       

市人力资源和社会保障部门资格审查意见:

          

           经办人签字:

                              

市再

就业

信用

担保

中心

意见

                                                    字:

                                                                    

联审

委员会

意见

                                                     字:

                                                                    

贷款银行意见

                                               单位盖章

                                                                    

注:此表一式四份。

申请贷款须知

一、申请创业担保贷款需提供材料如下:

1、贷款人《就业创业证》(或《就业失业登记证》)原件及复印件;

2、营业执照副本原件及复印件(或种养殖基地证明原件、复印件);

3、贷款人身份证、户口本原件及复印件(已婚的需提供配偶身份证、户口本和结婚证,未婚的提供未婚声明)

4、贷款人类型证明材料原件及复印件;

5、薪金担保证明信(担保人单位、财政部门盖章),担保人身份证、户口本原件及复印件(已婚的需提供配偶身份证、户口本和结婚证,未婚的提供未婚声明)

6、带动就业人员身份证、《就业创业证》(或《就业失业登记证》)、劳动合同、用工备案花名册及缴费凭证复印件;

7、合伙经营需提供签订的《合伙协议》原件及复印件。

二、贷款办理程序:

1、贷款人持上述申请材料到注册地劳动就业管理部门提出贷款申请,填写《营口市创业担保贷款申请审批表》(一式四份),劳动就业管理部门对所提供材料进行审核确认;

2、贷款人持经注册地劳动就业管理部门审核认定的《营口市创业担保贷款申请审批表》及相关申请材料,到营口市行政审批服务中心劳动保障窗口进行申报审批;

3、由市再就业信用担保中心对担保人进行资格审查,对符合担保条件的,通知其到担保中心办理担保贷款公正手续(提供填写借款合同、办理担保手续、办理反担保协议公证等一站式服务)。要求贷款人和担保人持本人身份证同时到场进行公证;

4、营口银行按规定发放贷款。要求贷款人和担保人持本人身份证同时到场办理。

附件2

编号                       

 

 

 

 

贷款项目计划书

(营口市创业担保贷款专用

申请人姓名:                               

 

身份证号码:                               

 

址:                              

 

话:                              

 

 

 

         

一、贷款项目简介(企业性质、经营范围、工作人员等)

二、项目选址情况(经营场地位置和面积、自有或租赁、预计租金)

三、项目支出分析(各项开办费用、运营费用、至少列出5项)

四、项目收入分析(产品、服务价格、年收入、年利润)

五、市场前景(风险分析)

六、还 间、还

七、个人情况简介(工作经历、技能和特长)

八、家庭财产状况(主要财产和债务)